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超过总概算的40%

2016-10-28 14:10

沪蓉西质量管理处盛正豪开工两年,沪蓉西高速公路完成分项工程6.3288万个,评定合格率达100%。

力创精品

指挥部创新科研管理模式,委托科研咨询单位成立了项目科研课题群管理机构,建立了集项目报批、审查、阶段评估、成果鉴定、推广应用于一体的科研项目全过程管理体系;制定了项目科研攻关中长期规划,完成了首批14个科研项目的招标、立项和启动工作,其中省厅立项课题6个,交通部西部办3个,今年又启动了4个新的科研项目。

指挥部从项目特点出发,在项目勘设、招投标管理等方面进行了大量有益的探索,为促进项目建设顺利推进发挥了重要作用。

省交通厅副厅长、沪蓉西建设指挥部常务副指挥长徐健说,在全体参建人员的共同努力和社会各界支持下,沪蓉西项目建设呈现整体可控、平稳发展的良好态势。

根据沪蓉西部分标段投资大、地质状况异常复杂、施工条件困难的特点,指挥部在全国首次大规模实行设计施工总承包招标,将7座特大桥、5座特长隧道共13个合同段48公里多的路段进行设计施工总承包招标。这一创新招标方式,引进了具有丰富施工、管理专长的总承包单位,实现了业主对工程项目的投资、质量及进度控制,探索出了一条精简业主管理体系、打破行业壁垒、集中优势资源、实现信息共享的沪蓉西项目群管理的新路子。科技创新,克难奋进沪蓉西指挥部技术管理处的同志说,沪蓉西许多项目技术含量高,施工难度大,惟有科技创新,才能“绕过坎”、“爬上坡”、“穿过洞”、“跨过涧”。

天路正在崛起!

——抓专项治理落实。开展了专项安全方案编制评审、设备安全管理、易爆物品管理、防汛安排部署、危险源调查建档以及应急救援系统建设等专项治理,累计实施现场处罚102人次,编制专项方案7类199个,特种设备报检210台(套),各类应急演练84场。

为控制危险性较大工程的安全事故,施工单位编制了安全专项方案,经原设计单位签字认可后,由高监办组织技术管理专家论证审查,未编制评审安全专项方案的分项工程不得开工建设,安全专项方案未经原设计单位签字认可不得进行评审。截至目前,全线共编制199个专项安全方案。我们严格按照“四不放过”原则进行处理,对发生事故的施工单位全线通报处罚,以警示参建单位。

两年来,为解决工程建设中的难题,我们开展了针对特殊地质、环境景观、边坡稳定预测与处治、特殊桥隧工程等多项关键技术的研究,委托交通部公路科学研究院对这些科研项目进行咨询和管理,提升工程品质。目前,已开展科研项目20余项,根据工程需要,一批新项目也在积极申报中。

在全国范围内,沪蓉西第一次提出了“安全选线和道路设计安全审计”理念,对高速公路的全寿命安全技术进行了有益探索。同时,全线环保与水保工作严格贯彻预防为主、防治结合、综合治理的原则,彻底改变了先破坏后恢复的错误观念,正努力将沪蓉西建成绿色大道。构建和谐环境沪蓉西协调管理处丁鹰构建和谐的建设环境,既是顺利推进工程建设的需要,也是建好公路为民造福的需要。两年多来,我们在征地拆迁、人员安置等工作中,严格落实有关政策,尽量多为群众着想,工程建设得到了沿线群众的无私支持,路地双方谱写了一曲和谐建设之歌。

来自沪蓉西建设指挥部的信息表明,开工两年来,该项目已完成投资83.5亿余元,超过总概算的40%。全线路中,先期开工建设的宜长试验段已于去年底投入通车试运营;180多公里的宜恩段25座隧道已贯通16座,247座桥梁中基础全部完成和基本完成的有212座,正朝着年底基本连通的目标挺进。去年开工的恩利段正在整体推进中。

目前,征迁安置现状复查、为失地农民安置建档、落实征迁农户安置等工作正在进行中,并完善了拆迁安置“一户一表”制。管理也是生产力沪蓉西工程管理处胡绍东沪蓉西浩大的工程,对管理工作提出了极高要求。为规范招投标活动,我们严格遵守国家有关法律法规,结合工程项目管理实际,成立了“湖北沪蓉西高速公路建设指挥部招标管理领导小组”,集中管理招投标工作,具体工作则由招标代理单位华杰工程咨询有限公司负责。凡是主体建筑安装工程、主要临时工程、房屋建设、永久设备、主要工程材料、工程设计、监理、车辆及办公用品,都必须公开招标,杜绝暗箱操作、权钱交易等违法违纪行为。坚持招投标资格预审制,创新和完善评标办法,让招投标更科学、更合理。

——加强质量教育培训。各参建单位通过集中学习、举办培训开展精品工程质量教育,使“质量零缺陷”、“精细管理”理念深入人心。指挥部先后组织工程质量管理、工艺工序控制、施工监理、治理质量通病培训、试验检测人员岗位培训,举办“混凝土配合比设计及施工质量控制”、“高边坡防治及质量控制”等技术讲座,提高了各单位质量业务水平。

2004年8月20日,湖北沪蓉西高速公路建设指挥部在恩施市白杨坪蓼叶村举行开工典礼,180多公里的宜恩段建设大幕在崇山峻岭的武陵山区全线展开。

指挥部还积极采用新科技提高项目管理水平,成功开发了国内一流的工程建设管理软件,内容上覆盖招投标、进度计划、投资控制、计量支付、质量控制、档案管理等环节,功能上满足数据实时传输、远程动态监控、快速查询分析等要求,提高了项目建设管理现代化、信息化水平;采用新设备、新工艺,高标准建立指挥部中心试验室,按规定要求建立监理、项目部试验室。同时在勘探设计、施工中积极推广先进科技成果,如在勘察设计中广泛应用gps、航测遥感、cad集成技术及深层地震反射勘探等先进技术,又如计划采用火箭发射方式架设泗渡河特大桥先导索,目前己成功完成火箭发射试验等。

在施工阶段,我们先后成立了高墩大跨径桥梁、隧道及高危边坡专家组,超前对关键工序、重难点工程进行技术把关。依托大专院校和科研单位,组建了隧道岩溶水文地质观测组、水泥混凝土技术指导组、边坡安全控制工作组,为现场施工和处治紧急突发事件提供技术支持。

——抓重难点项目监管、指导。针对支井河特大桥、泗渡河特大桥、野三关隧道等重难点工程,指挥部确定一名副指挥长负责协调、指导,监理单位组建专门监理机构,同时要求施工单位充实力量,重难点项目进度明显提速。

加强工程计量与支付、工程变更、分包与转包的管理。民工队伍是沪蓉西高速公路建设的重要力量,我们将各承包人对民工管理与工资结算情况纳入合同管理,跟踪检查。明确项目经理部是民工工资支付行为的主体,各项目经理或授权的项目副经理是民工工资支付的责任人,确保将工资直接发放给民工本人,或委托银行发放民工工资。监督施工单位按照劳务合同约定的日期按时支付工资,本合同段内工程资金紧缺时,承包人应积极组织流动资金,优先支付民工工资。

回顾两年建设历程,我们深感责任重大,特别是在质量管理上,如履薄冰。

副指挥长白山云撰写的《岩溶地质特长隧道的关键技术问题及对策》和技术处张厚记撰写的《阻燃沥青路面研究新思路》两篇论文,在第三届全国公路科技创新高层论坛上获得了论坛首次设立的优秀论文奖。像这种产生于工程又直接运用到工程中的成果还有:宜长高速公路石质边坡生态防护研究成果应用于宜恩段边坡防护,公路路域生态技术研究成果应用于边坡生态恢复,沥表路面与面层材料组成设计研究成果应用于宜恩段路面设计与施工等。这些成果为项目建设提供了强有力的技术支持。

恩利段主线长度122.414公里,连接线长度为17.016公里。至今年5月中旬,恩利段共征用土地1万余亩,拆迁房屋1345户。

沪蓉西高速公路项目投资总概算204亿元,是迄今为止我省投资规模最大、建设周期最长、地质最为复杂、施工最艰难的高速公路建设工程,也是我省唯一的部批典型示范工程。

全长5000多米的夹活岩隧道提前3个月贯通;

我们将牢固树立精细管理、安全责任重于泰山的理念,杜绝重特大责任事故和群死群伤事故,减少一般事故,努力扩大零事故率单位的覆盖面。提高科技含量沪蓉西技术管理处叶志华因地质、地形复杂,山区高速公路的设计与实际状况不可能完全相符,这给工程动态管理提出了较高要求,也给工程变更带来了较大难度。

——完善环保监管机制。正式启动了环保考核奖惩机制,与省交通厅科教处联合主办了沪蓉西首届环保监理培训班,邀请国内知名专家、学者进行专题讲座,对全线监理工程师和指挥部相关技术人员进行了环保监理培训。

——抓规范分包和劳务合同监管。清理整顿全线工程分包、劳务合同管理,对全线施工单位主要管理、技术人员的资质进行了清查,对9家资质不符合合同要求、手续不规范的合同段,责令其更换人员或补办手续,保障了工程技术、管理力量,保障了农民工的合法权益。

质量管理,重在制度建设。沪蓉西高速公路建设已形成一套完整的质量管理体系:一是建立了“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”四级质量保证体系,实行全员质量管理;二是制定完善了质量管理的规章制度,做到有章可依,有据可查;三是加强质量管理的宣传教育,坚持岗前培训,提高队伍素质;四是狠抓试验检测,原材料进场后,一律实行施工单位试验室自检、监理试验室抽检,指挥部中心试验室巡检,签认合格后方可施工;五是抓监理程序,对施工全过程、全方位、全天候监督。

针对鄂西山区地形、地貌、地质、水文、气候、植被等特点,指挥部创新设计理念,出台了《湖北沪蓉西高速公路勘察设计指导意见书》,提出标准选线、地形选线、地质选线、环保选线、运营安全选线及实行严格的耕地保护政策选线等六个设计新理念。在强调根据地质、地形科学选线的同时,特别强调环保、运营安全选线。在全国首次提出了涵盖设计、施工、构造物、驻地以及后期运营的“全寿命整体安全”新概念,首次对设计成果进行了道路安全性审查。在设计中强调与周边环境和文化协调,对传统的只注重建设、不注重环境保护,只注重使用农田林地、不注重保护和恢复农田林地的观念和作法进行修正和创新,采取工程措施,恢复部分农田,恢复坡面植被,治理弃渣弃土,加强环境保护和景观设计,把沪蓉西高速公路建成一条景观路、生态路和环保路。仅恩利段就少占用耕地良田近500亩,少穿越森林带、水系达8公里。

——编制、审批、落实环保方案。抓施组方案编制评审,完成了恩利段环保水保施工、监理方案的审批,严格落实“先治理再开挖、先支挡再堆放、先拦坝再倒渣”等环保水保要求,严格落实技术操作规程,使项目环保水保理念得到较好地落实。

……在湖北沪蓉西高速开工建设两周年之际,沿线重点控制工程捷报频传。

——创造安定有序建设环境。积极争取沿线各级政府支持,公安机关半年共查处各类刑事案件13起、治安案件103起,打击处理241人,调处各类纠纷317起,基本实现了“八个不发生”的综治工作目标,为项目“提速创优”创造了良好环境。

——加强质量巡检和试验检测。上半年累计完成原材料、成品、半成品抽检1000组(次),不合格的工程用材一律禁止使用,不合格的成品、半成品一律返工;加强了对施工、监理单位试验检测的监管。

沪蓉西高速建设规模之大、难度之大、技术之复杂、环保要求之高在省内乃至全国都很罕见,客观条件迫使建设者突破传统,不断创新。

开工以来,指挥部高度重视安全管理,建立了一系列规章制度,用制度管事管人。在建设工地,全面落实安全责任,强化安全责任追究,加大安全宣传教育,提高全员安全生产意识。全线已组织安全教育1034次,受教育人数3.5万人次,安全生产投入达3048.16万元。

——抓合同履约,确保资源投入。严格依据投标承诺,采取限期整改、重点督办、约见上级领导、责令停止施工等措施督促承包人上足各种工程资源。上半年,先后约见了4家施工单位领导,下达整改令10余份,工程建设条件明显改善。

建管创新,动力之源

沪蓉西项目征地拆迁工作涉及2个市(州)5个县(市),根据项目总体安排,征地拆迁安置工作分宜恩、恩利两段实施。

今年以来,沪蓉西建设指挥部围绕“营运完善宜长段、基本连通宜恩段、整体推进恩利段”年度目标,深化精细管理,工程管理、安全生产、质量控制、环境建设亮点迭出。

质量管理,要从细节抓起。针对路基填筑与压实、砌筑工程、混凝土内外质量、隧道掘进及支护等质量通病,我们狠抓现场质量控制,不合格材料坚决清退、不合格工程坚决返工、施工违规行为坚决处罚。指挥部成立了边坡安全综合控制组、混凝土质量监控组、环境监控组、岩溶水文地质监控组,利用科研单位和大专院校的技术力量监控建设质量,以精细化管理力创精品工程。责任重于泰山沪蓉西安全管理处余建宜今年是沪蓉西项目建设的关键年,全线施工进入整体推进阶段,安全生产管理面临更加严峻的考验。

——抓安全教育。各单位按指挥部要求在管理层进行了法律法规教育,组织专职管理人员参加资格培训,对一线操作人员进行了规章制度、操作规程和应知应会教育。上半年全线共举办各类教育培训班302个,受教育人数7226人次。

宜恩段征地拆迁安置工作全面完成。宜恩段线路总长181.051公里,隧道长度49.756公里,实际征地里程131.295公里。沿线经过宜昌市的长阳县、恩施州的巴东县、建始县、恩施市,涉及12个乡(镇)53个村,共5564户2.2343万人。至今年4月底,宜恩段共征用土地1.4万亩,拆迁房屋36.7万平方米,兑付征地拆迁补偿资金2.178亿元。

为提升勘设质量,指挥部推行了勘设招标制、总体协调制、设计双院制、标段互验制、地勘监理制以及道路安全设计审查制、施工图合同委托审验制等七项勘测设计新机制。

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